Внешняя разведка США (CIA)

Точнее говоря, они родились тогда, когда начались войны. В любом военном столкновении, в той или иной степени, разумеется, имеет место тактическая хитрость, рассчитанная на обман противника. Но чтобы обмануть и победить врага, необходимо его знать.

Будучи явлением историческим, разведка и шпионаж, так же как и войны, в разные времена принимают различные формы. Типы и характеры разведчиков и шпионов меняют свою окраску в зависимости от общественного и государственного строя, которому они служат. В толковом словаре Владимира Даля: 'Шпион - соглядатай, лазутчик, скрытый разведчик и переносчик... Шпионить - соглядать , лазутничать ; подсматривать, подслушивать, выведывать, что у одной стороны и передавать противной; служить лазутчиком... ГЛАВА 2 СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США В настоящее время согласно официальным данным в структуру разведывательного сообщества США входят следующие организации: I. Центральное разведывательное управление (ЦРУ) II. Разведывательные организации министерства обороны США III. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США IY. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или Центральная разведка. I. Центральное разведывательное управление Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г . превышала 20 тыс. человек. На 2001 год 16-18 тысяч человек до 11 сентября , 2003 г . 20 тыс. чел. 2008 год. II. Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г . составлял 4 млрд. долл., а всего сообщества - 25 млрд. долл. В 1986 г . сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. III. Бюджет ЦРУ на 2008 год не утвержден из-за запрета пыток. Штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли . Директора ЦРУ Майкла Хайдена 14/03/2008. Структура ЦРУ Согласно данным американской печати ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразделений. 1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками. В структуру директората входят: - управление внешней разведки, руководит деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы: Географические отделы: - отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе; - отдел Латинской Америки; - отдел Ближнего Востока и Южной Азии; - отдел стран Африки; - отдел Восточной Азии.

Отделы по направлениям работы: - отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США); - отдел международной деятельности (планирование и проведение полувоенных тайных операций); - отдел сбора информации на территории США; - отдел прикрытий; - отдел коммерческих предприятий и др.; - Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г . в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразведывательной деятельности всех контрразведывательных органов США. - Управление тайных операций - разрабатывает и осуществляет тайные операции. - Управление технических служб (управление 'Д') - осуществляет техническое обеспечение тайных операций. - Финансово-плановое управление - обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората. - Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом. - Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса. 2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США. В структуру директората входят: - Управление исследований и разработки технических систем - занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.) - Управление по разработкам и конструированию занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации - Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации - Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.) - Информационная служба по зарубежному радиовещанию осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач - Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической разведки. 3. Информационно-аналитический директорат - головное под разделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, c совета национальной безопасности и конгресса.

Основными выходными документами директората являются: - 'меморандум предупреждения' - информация об угрозе нападения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт; - ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра обороны, советника президента по национальной безопасности и председателя комитета начальников штабов; - ежедневный обзор национальной разведывательной информации - рассылается в 200 адресов; - национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем. В структуру директората входят: - Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блок - Управление анализа информации по европейским странам - Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Южной Азии - Управление анализа информации по Восточной Азии - Управление анализа информации по странам Африки и Латинской Америки - Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности США - Управление научных исследований в области вооружений анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран - Управление глобальных проблем - занимается анализом экономических, географических и технологических проблем в международном масштабе - Управление информационных ресурсов - осуществляет информационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку информации. - Управление анализа информации об иностранных лидерах - Отдел обеспечения руководства и аналитической работы - Отдел подготовки заданий и оценок - Отдел по контролю за вооружением. 4. Административный директорат - занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифрованная связь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует электронные системы хранения и поиска информации. В состав директората входят: - Управление кадров - Управление подготовки и переподготовки кадров - Управление безопасности - Финансовое управление - Управление хранения и поиска информации - Управление компьютерной техники - Управление связи - Медицинское управление - Хозяйственное управление 5. Директорат планирования - создан в 1989 г . занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в связи с 'бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них'. Структура этого директората в прессе не освещалась. 6. Отдел главного юрисконсульта.

Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций. 7. Отдел генерального инспектора.

Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и расследования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников. 8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ. 9. Секретариат ЦРУ. 10. Финансово-плановый отдел. 11. Отдел истории ЦРУ. 12. Отдел шифропереписки . 13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ. 14. Управление по связи с общественностью или пресс служба ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными организациями и средствами массовой информации. 15. Управление по связи с законодательными органами - отвечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по разведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д. II. Разведывательные подразделения министерства обороны США В число этих разведывательных подразделений входят: - разведывательные подразделения собственно Министерства обороны - разведывательные подразделения армии США - разведывательные подразделения Министерства ВВС США - разведывательные подразделения Министерства ВМС США 1. Разведывательные подразделения Министерства обороны: - Разведывательное управление министерства обороны (РУМО) - занимается военно-стратегической разведкой.

Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 г . 'Разведывательная деятельность Соединенных Штатов' на РУМО возлагаются задачи: собирать и анализировать информацию для министра обороны, Комитета начальников штабов, других подразделений министерства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ведомств, осуществлять координацию работы всех разведывательных организаций министерства обороны. По данным прессы численность РУМО превышает 6 тыс. человек, включая 1 тыс. человек, работающих за границей в военных атташе. На РУМО приходится около 80% всех ассигнований на разведку. РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение входит ряд учебных заведений. - Агентство национальной безопасности (АНБ) является подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с ЦРУ. Согласно исполнительному приказу № 12333 АНБ организует и осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной разведки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из самых крупных в США центров по обработке данных. По данным прессы численность персонала АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс. человек.

Агентство обслуживает около 2 тыс. станций радиоэлектронного перехвата, расположенных по всему миру. 2. Разведывательные подразделения министерства армии США: - Разведывательное управление министерства армии. В его структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных войск на всех театрах военных действий. - Командование разведки и безопасности армии США. В его структуру входят командования безопасности и разведки армии США (соединений и частей американской армии) на театрах военных действий. 3. Разведывательные подразделения министерства ВВС США - Разведывательное управление министерства ВВС, состоящее из центрального аппарата (численность которого по данным прессы в 1988 г . составляла 2300 офицеров) и разведывательные управления на ряде театров военных действий и авиационных командований видов авиации. - Национальное управление воздушно-космической разведки США. По данным прессы бюджет этого управления превышает 8 млрд. долл. - Командование по вопросам безопасности и радиоэлектронной борьбы ВВС США, в котором по сообщениям прессы за 1983 г . служили более 10 тыс. офицеров. 4. Разведывательные подразделения Министерства ВМС США - Разведывательное управление министерства ВМС США и под чиненные ему подразделения в зонах действий флотов - Командование военно-морской разведки США - Командование разведки и безопасности ВМС США - Разведывательное управление корпуса морской пехоты США III. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США: - разведывательные организации госдепартамента США - разведывательные организации министерства торговли США - разведывательные организации министерства финансов США - разведывательные организации министерства энергетики США - разведывательное подразделение ФБР США. 1. Разведка госдепартамента США Это Управление разведки и исследований государственного департамента (УРИ) . Согласно исполнительному приказу № 12333 УРИ обеспечивает сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведывательную информацию.

Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведывательного сообщества сбор информации, а также участвует в разработке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента после возвращения их из загранкомандировок с целью получения разведывательной информации, УРИ участвует в разработке национальной разведывательной программы США. 2. Разведывательные подразделения министерства торговли США - Отдел разведывательных связей - Отдел разведывательного управления по содействию экспортным операциям - Отдел оценки возможностей зарубежного экс портного управления 3. Разведывательные подразделения министерства финансов США - Отдел разведывательной поддержки отвечает за сбор и анализ разведывательной информации через возможности министерства финансов, а также за координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества.

Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансовым вопросам дипломатического представительства США. Согласно исполнительному приказу № 12333 от 1981 г . сбор информации осуществляется открытыми методами.

Информация собирается о финансовом и валютном положении иностранных государств. - Секретная служба министерства финансов - обеспечивает охрану президента и вице-президента, членов их семей, официальных гостей правительства, охрану правительственных зданий и сооружений.

Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занимается сбором разведывательной и контрразведывательной информации о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц и объектов. 4. Разведывательное подразделение министерства энергетики - Отдел оборонной разведывательной информации управления по делам международной безопасности - не имеет свое го разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в министерстве энергетики, выезжающий за рубеж обязан по возвращении предоставлять письменный отчет, содержащий собранные им сведения, в Управление по делам международной безопасности.

Согласно исполнительному приказу президента № 12333 этот отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств, особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике. 5. Разведывательное подразделение ФБР - это управление контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную информацию, используя все негласные средства, имеющиеся в его распоряжении, как на территории США, так и за рубежом. Оно не только само ведет сбор разведывательной информации об иностранных государствах, но и оказывает помощь в сборе внешней разведывательной информации другим организациям разведывательного сообщества. IY. Штаб разведывательного сообщества или Центральная разведка.

Координационный орган всей американской разведки. В него входят представители всех разведывательных ведомств США. Возглавляет штаб директор центральной разведки, который является по должности директором ЦРУ. Директор Центральной разведки назначает директорат. В состав рабочего аппарата Штаба разведки входит восемь комитетов (по направлениям работы) и несколько управленческих групп.

Бюджет, численность штаба публикуются официально. В 1989 г . бюджет составлял 23,5 млн. долларов при численности 224 человека. После событий 11 сентября 2001 г . состав и структура разведывательного сообщества (РС) США были расширены с учетом новых угроз национальной и внутренней безопасности США. Не случайно первый раздел упоминавшегося выше закона 'О патриотизме' в его изначальной редакции посвящен полностью вопросам сбора разведывательной информации. В настоящее время в состав РС входят 14 самостоятельных спецслужб и подразделений федеральных министерств и ведомств США, 'обеспечивающих Президента и Совет национальной безопасности информацией для принятия решений в области внешней, военной и экономической политики': ЦРУ, АНБ, Национальная космическая разведка, Национальное агентство картографии и изображений, Разведывательное управление МО, разведки видов вооруженных сил (ВВС, ВМС, морской пехоты, Армии), ФБР, Секретная служба Минфина, Бюро разведки Госдепартамента, Отдел исследований и разработок Минэнерго, Береговая охрана Минтранса. ГЛАВА 3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ До настоящего времени Разведывательное сообщество имело вышеописанную структуру, но сейчас, в связи с распадом СССР, изменениями в Восточной Европе и другими событиями мирового масштаба, а также в связи с множеством громких провалов и скандалов подготавливается коренная реорганизация разведки. Но в любом случае разведка останется важнейшей составляющей частью американского государства.

Выступая 4 января 1994 года в штаб-квартире ЦРУ перед сотрудниками американской разведки, президент США Б. Клинтон заявил: 'На разведку возлагается уникальная миссия. Никто не знает это лучше тех, кто имеет честь работать в овальном кабинете Белого дома.